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建立新机制、算好“两本账”、弄清资金去向,我市开展的“清卡行动”——让“一卡通”成为群众“连心卡”
发布日期: 99彩99cai89 www.tcgth.com.cn 2018-07-20 06:31:22 来源:广安日报 浏览量: 分享到:
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7月6日,岳池县坪滩镇陆家桥村党支部书记杨某度过了6月以来最安心的一晚,睡了个踏实觉。

“核查组每天都来村上,工作认真、仔细深入,我好几个晚上都睡不着觉,必须主动交代问题了!”7月2日,杨某和村主任孙某、原村文书张某来到镇纪委书记刘治洪的办公室,坦白了将村民的2700元粮食直补款用于补偿给村级公路被占地村民一事。

目前,坪滩镇纪委综合考量3人违纪性质、觉悟态度、后果影响、主动说清问题情节,根据监督执纪“四种形态”,对3人给予诫勉谈话处理。

6月26日,我市启动惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作,划分了“全面清理、摸清家底”“进村入户、自查自纠”“重点抽查、分级公开”“源头治理、持续深化”4个治理阶段,并明确了3项治理重点——集中整治“一卡通”发放管理使用不规范问题、惠民惠农政策资金落实不到位问题、惠民惠农领域的不正之风和腐败问题。

由此,一场“清卡行动”迅速在全市铺开,在干部群众中形成了强力震慑。截至7月12日,全市已有140余名干部主动交代“一卡通”领域违纪问题。

“‘一卡通’一头连着党的关怀温暖,一头连着群众的热切期盼,不能因为监督管理不到位耽误了这项惠民政策的实施?!笔形N?、市纪委书记、市监察委员会主任李明舟介绍,广安聚焦“卡、资金、人”三大主要因素,从政策落实、申报办理、保管使用3个方面着手开展精准核查,把准“脉络”、问准“病情”、找准“病灶”,形成了一批专门台账,为专项治理“一卡通”领域违纪问题打下坚实的基础。下一步,我市将针对这些问题逐一解决,确?;菝窕菖┎普固式稹懊恳环帧倍加迷谌褐谏砩?,让“一卡通”成为群众的“明白卡”“幸??ā薄傲目ā?。

建立新机制

“清卡行动”全面彻底

7月2日,华蓥市430余名部门负责人、各乡镇(街道)分管领导和业务骨干接受了“一卡通”核查工作的专业培训,详细了解惠民惠农财政补贴资金的发放方式、发放标准以及核查重点,并学会了填写“一卡通”专项治理入户调查表、问题统计表。

在经过专业培训后,华蓥市从13个牵头单位、74个市级责任单位选派了2960人,组成807个入户核查组,对华蓥市612个村民小组、195个居民小组实行全覆盖核查。

由各级财政部门牵头,联合审计、农工委、民政等涉农行业主管部门,对所有参加核查的人员进行培训,再开展部门联合核查,这种工作模式,在我市广泛推行、运用。

“核查组的工作人员有的没接触过‘一卡通’领域的工作,有的只了解自己单位‘一卡通’领域的业务工作,培训能够解决这些问题?!笔胁普喽郊觳榫指本殖ふ沤芩?,专项治理启动以来,各级财政部门探索建立先培训、再核查的机制,组织核查组成员开展各类培训,让核查队伍更专业,确保了核查的效果。

专项治理涉及面广,核查队伍人员多、任务重,如何及时掌握市级各部门、各区市县的开展情况?

我市建立严格的周报机制,各区市县(园区)每周五上午都须向市财政局、市纪委报送工作进展情况报告。

这个报告与众不同,它不再是面面俱到的长篇汇报,而是清晰明了、逐条回答的一份工作答卷。我市根据不同阶段的重点工作,每周制定不同的工作进展清单,列出需要了解的具体问题,并要求各区市县(园区)按照“有话则长、无话则短”的原则,用简单明了的语句,对照清单中的问题逐条、逐项回答,不能回避或者漏掉其中的问题。

这项严格的周报机制,让市财政局、市纪委及时掌握了各级各部门的工作动态和进展,也确保了工作实效。

不仅如此,我市还建立短信提醒机制,充分利用“廉政广安”手机短信平台,向全市党员干部群众全覆盖编发信息200万余条,通报“一卡通”专项治理情况。各区市县专门设置并向全社会公开公布“一卡通”专项治理举报电话,发动群众广泛参与监督。

算好“两本账”

摸清发卡数量及资金总量

市本级梳理“一卡通”财政资金补贴项目41类、广安区50类、前锋区34类、华蓥市21类、岳池县34类、武胜县29类、邻水县32类、枣山园区29类,共清理核查“一卡通”158.27万张、涉及资金34.56亿元……

7月16日,市纪委党风政风监督室里,工作人员杜燕飞忙着整理“一卡通”管理问题专项治理工作统计表。在这张表上,清楚地记录了“一卡通”补助项目、发卡数量、资金总量等内容。

杜燕飞坦言,看似简单的统计表,反映了“一卡通”发放情况,汇聚了市、县、乡、村各级干部深入核查的成果。

为了做好这张表,我市算好了市、县“两本账”——市级部门首先带头清理中省市县所有惠民惠农财政补贴资金项目,并列出项目清单;各区市县(园区)主管部门审核、汇总本部门管理的所有项目发放花名册,汇总形成台账。

为保证“一户不漏、一项不少”,我市将“一卡通”资金补助项目分成3类,再分别梳理发放名册:对主管部门自行实施的项目,由主管部门协调代发金融机构提供发放花名册,梳理每户有多少张卡、每月打卡直发了哪些项目、上卡金额等;对主管部门委托乡镇(街道)实施的项目,则由乡镇(街道)协调代发金融机构提供发放花名册,梳理、统计每户信息,并报给主管部门审核、汇总;未实行打卡直发的项目,由项目实施单位提供发放花名册,报由主管部门审核、汇总。

“首先得弄清楚‘一卡通’财政补贴资金项目种类、发卡数量、资金总量,才能开展下一步工作?!倍叛喾伤?,市县“两本账”,覆盖了所有内容,能够确保专项治理工作“一户不漏、一项不少”。

进村入户核查

弄清资金去向

“老张,向你核对一下这个卡号是不是你的‘一卡通’卡号?是你们自己在使用吗?钱是不是打在这张卡上的?”“对的,是我们家的,没给别人用过,每年的补助都打在这张卡上的?!?月11日,在前锋区广兴镇寨坪村4组张维全家,该区第6核查组成员正在认真细致地核对他家的“一卡通”使用情况。

在摸清发卡数量、资金总量后,我市各区市县(园区)工作人员进村入户核查,采取“一户一表、逐户采集、当面核实、签字捺印”的方式,将“一卡通”清理落实到每一户人、每一张卡、每一个项目、每一笔资金,全面了解政策落实情况、申报办理情况、保管使用情况,弄清了资金去向。

连日来,核查组成员不惧酷暑,奔赴在基层一线,调查了解、收集惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理中存在的各类问题。

“前两个阶段是各区市县(园区)进行自查,从第三阶段开始,将由市财政局牵头,组织市级主管部门对各地‘一卡通’管理情况进行重点抽查,市审计局继续开展审计调查,并对结果进行分级公示公开?!倍叛喾伤?,抽查结束后,市纪委将采取选点解剖、交叉检查、暗访抽查等方式,对“一卡通”管理情况及各地各部门履职情况开展再监督、再检查。

此外,我市还将积极探索,在各区市县试点建立集中统一的惠民惠农财政补贴资金大数据库,及早开通依据身份证号网络查询等功能,并建立长效机制,常态化开展“一卡通”管理问题监督检查,使专项治理工作真正出实效、见长效。

该项工作启动以来,全市共清理核查“一卡通”158.27万张、涉及资金34.56亿元,立案144件、处分52人,追缴、退赔违纪款物38.38万元。

责任编辑:金锐奥
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